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2025年11月中旬 ，中央安全生产考核巡查组第四组(以下简称考核巡查组)在重庆开展安全生产考核巡查工作 。考核巡查组深入巴南区 、万州区，聚焦消防、工贸 、城镇燃气 、矿山、危化品 、建筑施工 、道路运输等行业领域 ，开展安全生产明查暗访 ，发现部分消防单位、工贸企业和城镇燃气安全管理松懈，“最后一公里 ”短板突出等问题。
学校水泵房成杂物间
消防设施无人维保
考核巡查组采取“四不两直”方式 ，坚持轻车简从 ，深入一线查找问题。记者随考核巡查组和消防工作组来到巴南区世贸小学，直奔消防控制室，发现值班人员未取得消防设施操作员职业资格证书 。
“这里有自动报警信息 ，也有手动报警信息 ，你怎么处理这个事情？ ”在消防报警系统前，考核巡查组人员指着屏幕上的报警信息询问值班人员 。面对询问 ，值班人员没有回答。“针对这些报警 ，要有记录、台账 、处置流程 、应急方案 。 ”考核巡查组人员指出 。
随后，考核巡查组人员来到该学校消防水泵房 ，发现水泵房内堆满了杂物。记者看到 ，花盆、木板 、洗衣机 、手推车、木雕 、玻璃胶 、足球、梯子等杂物堆放在水泵房，部分杂物之间还有蛛网 。
考核巡查组人员发现 ，各水泵均没有悬挂铭牌 。水泵房有三个配电柜 ，考核巡查组人员随机打开一个配电柜时，瞬间弹出火花 ，随后断电 ，疑似发生短路。
“这个不得了哦！”现场陪同检查的巴南区工作人员惊叹，“这说明维保单位根本没有履职 。”
“维保单位每个月来一次 。 ”现场工作人员回答。
“每个月来一次，不会是这个样子 。维保记录有没有？ ”考核巡查组人员询问 。
“消防设施没有维保 ，电梯有维保。”现场工作人员确认后小声回答。
“这说明学校没有建立消防管理的基本制度 。 ”考核巡查组人员严肃指出 。
企业安全管理形同虚设
有限空间作业票一人代签
考核巡查组综合运用现场检查 、查阅资料 、约谈问询、专家指导服务等方式 ，对发现的重大事故隐患进行深入剖析研究，找出企业安全生产主体责任落实不到位等问题 ，延伸查找有关部门工作中的不足。
考核巡查组对重庆四方新材股份有限公司抽查时发现 ，该企业正在运行的2条生产线 、4台皮带机，其头尾轮 、滚筒、拉紧装置等部位均存在防护不全问题 。考核巡查组人员抽查该企业2025年4月1日至10月15日期间13次清理外加剂罐的进入有限空间作业票 ，发现作业人员与监护人员签字为同一人笔迹 ，违反作业审批管理规定 。考核巡查组还发现，企业有限空间警示标识脏污、无法辨识 ，查验的手持式气体检测仪处于故障报警失效状态 ，无法保障作业人员安全。依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》，判定为重大事故隐患 。
针对该企业存在的重大事故隐患 ，考核巡查组召开座谈会进行现场剖析 。据了解 ，该企业是一家上市企业，主要从事商品混凝土研发 、生产和销售的全产业链经营，旗下整合了砂石骨料开采 、湿拌砂浆、沥青混凝土 、水稳层和装配式建筑等产业。该企业近年来未发生生产安全事故 ，未受过行政处罚 。考核巡查组人员指出：“现场发给我们的安全帽 ，有2014年生产的，有2020年生产的 ，都是过期失效的安全帽 。作业现场机修员工使用的安全帽也是过期的。同时 ，我们随机抽查两名新员工三级安全教育培训情况，均发现培训记录与实际进厂时间不一致 。 ”“安全帽的问题 ，确实是我们没有意识到 。”该企业安全管理负责人坦言。
在约谈问询过程中 ，考核巡查组发现该企业安全生产制度只停留在纸面，管理措施未能落实。该企业主要负责人虽定期参加巴南区组织的安全生产培训 ，却不关注企业的主要风险点和重大事故隐患排查治理 ，对同类企业典型事故案例不了解 、未吸取教训，未定期召开公司安全生产会议 ，未经常到现场开展安全检查；企业虽建立有限空间作业安全管理制度 ，但未严格落实 。
考核巡查组进一步剖析指出，巴南区有关部门存在重部署轻落实、以培训代替管理 、培训流于形式 、监管浮于表面等问题 。“有限空间作业事故屡屡发生，各方一定都要吸取教训 ，容不得半点疏忽大意。 ”考核巡查组人员严厉指出 。
燃气管道违规施工
安全距离不足存重大隐患
重庆市城镇燃气用户密集、管网老旧点多 ，部分设施运行环境复杂，安全风险防控压力较大 。考核巡查组采取突击检查 、随机抽查 、暗访夜查等方式 ，对燃气储备站、管线施工现场等城镇燃气各环节安全管理情况进行检查。
“燃气管线与雨水管距离不足1米 ，人行道下埋设深度仅0.6米，这是拿群众生命安全开玩笑！ ”考核巡查组在万州区沙龙 、观音岩片区检查城市燃气管道老化更新改造工程时 ，当场指出问题 。“按照相关规范要求 ，中压燃气管线与并行雨水管线的安全距离应不小于1.2米 。同时，该工程设计要求燃气管线在人行道下埋设深度为0.8米。”考核巡查组人员强调 ，“这不符合要求 ，一旦投入使用，就会构成重大事故隐患 。 ”
此外 ，该燃气管线地面标识设置与燃气管道实际铺设位置不一致 ，施工现场未能提供原设计施工图 。经调查，该燃气管线施工过程中存在未取得施工许可即开工 、不按设计图施工、明知变更设计后将形成燃气隐患仍继续施工等问题。考核巡查组组织该工程代建单位、施工单位 、参建单位 、监理单位、设计单位和万州区有关部门进行座谈问询，剖析问题产生的原因 。
据了解 ，该项目由万州建管公司承接建设 ，重庆万州建筑工程有限公司和重庆万州燃气有限公司施工建设，于2025年4月开工 。经剖析 ，考核巡查组认为 ，代建单位首要责任缺失，只关注工程进度与改造效率 ，在审查 、监督 、管理等各个环节的安全生产主体责任落空；施工单位未认真履行燃气工程施工的安全生产责任 ，明知存在重大事故隐患风险仍继续施工；设计、监理环节形同虚设。
同时，考核巡查组指出 ，万州区有关部门既是项目业主 ，又是行业主管部门，但只对争取和拨付资金给予重视 ，对应负的安全管理责任不重视 ，通过代建协议转嫁责任，在施工中对管道改道设计变更的跟踪 、对潜在重大事故隐患排查整改和施工单位的监督等均不到位。
目前，重庆市根据考核巡查组反馈的问题隐患 ，层层溯源 、查漏补缺 ，举一反三、全面整改，进一步压紧压实各方安全生产责任 。考核巡查组强调 ，要深刻吸取教训 ，压紧压实企业主体责任 、部门监管责任和属地管理责任，坚决纠治“重部署轻落实 、监管浮于表面 ”等问题 ，举一反三堵塞安全漏洞 ，切实筑牢安全生产防线，推动安全生产治理模式向事前预防转型 。
来源：中国应急管理报
作者：左希斌
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